Во всем мире и в России производится, хранится, перемещается и используется огромное количество различных товаров. Это могут быть изделия, вещества, материалы и т.п., предназначенные для множества разных целей и используемые как в быту, так и в производственных целях. Вся эта продукция обладает некоторыми характеристиками, которыми определяются ее свойства, ее воздействие на окружающую среду, в том числе и на потребителей. Воздействие ее может быть как полезным, так и вредным, в зависимости от специфики самой продукции и условий ее применения. Человек, его имущество и окружающая среда должны быть максимально защищены от любых вредных воздействий, поэтому правительство России обязалось способствовать обеспечению безопасности продукции, которая выпускается в обращение на территории нашей страны.
Определить, опасно изделие или нет - сложная задача. Даже самые простые бытовые предметы могут нанести вред, если их использовать не по назначению или просто неправильно; в то же время сложные устройства, представляющие намного более серьезную угрозу здоровью и жизни человека, будут абсолютно безопасны, если применять их применять должным образом. Исходя из этого, Правительство России совместно с министерствами и ведомствами, имеющими отношение к обеспечению безопасности, разделило продукцию на несколько групп. Те изделия, последствия несоответствия требованиям безопасности которых представляют наибольшую опасность, были отнесены к группе продукции, для выпуска в обращение которой необходимо провести обязательную сертификацию. Может проводиться сертификация оборудования, пищевой продукции, текстиля, радиотехнических приборов и т.п.
Сертификация представляет собой процедуру, цель которой - подтверждение безопасности продукции. Продукция может считаться безопасной, если она соответствует требованиям, предъявляемым к ней в нормативной и технической документации в части безопасности. Такими документами являются технические регламенты, стандарты, технические условия, своды правил и т.п. Документом, официально подтверждающим соответствие продукции установленным требованиям, является сертификат соответствия. Сертификат должен быть оформлен на продукцию, включенную в "Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация" и может быть оформлен по желанию заказчика на любую другую продукцию. На продукцию, вошедшую в Номенклатуру и не вошедшую в нее, оформляются сертификаты разного образца - обязательные и добровольные соответственно. Сертификаты могут потребоваться для осуществления торговли, их нужно предъявлять представителям контролирующих органов, для предъявления в таможенные органы при ввозе продукции, также потребитель может попросить продемонстрировать ему необходимые сертификаты. Кроме того сертификат соответствия может являться частью комплекта документов, необходимых для получения разрешений и сертификатов, выдаваемых различными министерствами и ведомствами, например, для получения разрешения на применение Ростехнадзора.
Процедура сертификации проводится в несколько этапов:
При подаче заявки на сертификацию нужно удостовериться, что область аккредитации выбранного органа включает сертифицируемую продукцию. Затем нужно предоставить сотрудникам органа все те материалы и сведения, которые они укажут в решении по заявке. Решение будет отправлено заявителю сразу после анализа информации, содержащейся в заявке и приложенных к ней документах.
После заключения договора орган по сертификации определит необходимое количество образцов для испытаний. Сами испытания должны проводиться в испытательных лабораториях или центрах, область аккредитации которых охватывает сертифицируемую продукции. Результаты сертификационных испытаний в лаборатории оформят в виде протокола и направят в орган по сертификации. Если схемой сертификации предусмотрен анализ состояния производства, то специалисты проведут этот анализ после получения результатов испытаний и оформят в виде акта. Затем все имеющиеся сведения (материалы заявителя, протоколы испытаний, акты анализа производства) анализируют эксперты органа по сертификации. На основании проведенного анализа орган по сертификации принимает решение о возможности выдачи сертификата соответствия или направляет заявителю мотивированный отказ в выдаче сертификата. Основанием для отказа могут послужить несоответствия требованиям, выявленные в ходе испытаний продукции или анализа производства, а также несоответствия документации заявителя. В случае же положительного решения орган по сертификации выдает заказчику сертификат соответствия и лицензию на право маркирования продукции знаком соответствия. Знак соответствия - графическое изображение, принятое в системе сертификации для нанесения на сертифицированную продукцию или соответствующую документацию.
После выдачи сертификата в течение срока его действия орган по сертификации проводит периодические проверки, если это предусмотрено схемой сертификации. Такие проверки нужны для того, чтобы удостовериться, что сертифицированная продукция по-прежнему соответствует всем заявленным требованиям и называются инспекционным контролем.