Далеко не все ИТ-компании готовы открыто говорить о своих взаимоотношениях с госсектором и назвать долю госзаказа в своем обороте. Тем не менее, все едины в утверждении, что государство было и остается одним из ключевых заказчиков в ИТ-отрасли. "Задач повышения эффективности государственного управления и перехода к инновационной экономике никто не отменял", - комментирует Александр Красовский, вице-президент по продажам и маркетингу "Ситроникс".
"Государственный сектор в любые времена остается надежным заказчиком, - соглашается Павел Ершов, директор департамента по работе с государственными и общественными организациями Microsoft в России. - Конечно же, кризисные явления не обошли стороной и их. Все поставщики сталкиваются со схожими трудностями - в том числе, не принятыми ИТ-бюджетами, замораживанием новых проектов, пересмотром условий уже заключенных соглашений, - и мы не исключение". При этом госзаказчики исторически занимают заметную (но не подавляющую) долю в бизнесе Microsoft в России. "Можно говорить, что она определенным образом коррелирует с долей затрат государства на ПО в целом по рынку, которая, по нашим оценкам, варьируется в диапазоне 12-17%", - говорит Ершов.
В компании VMware при этом стараются не переоценивать роль госзаказа в своем бизнесе. "Проблемы с бюджетами есть во всех отраслях, и государственные организации не являются исключением, - говорит Михаил Козлов, региональный менеджер VMware Россия/СНГ. - У нас сохраняется структура спроса по всем отраслям примерно в одинаковых пропорциях".
По словам Козлова, из-за девальвации бюджеты сократились, как минимум, на 30-50%, так как большинство товаров импортируется. "Можно осторожно предположить, что при среднем двукратном уменьшении бюджетов в рублях и ослаблении рубля примерно на 50% покупательная способность государства в области ИТ уменьшится в 2009 г. в 2-3 раза. Хотя цифры могут быть и более оптимистичные", - не исключает глава VMware Россия/СНГ. Соответственно, ИТ-компаниям приходится работать с меньшим объемом денег на рынке, что приводит к росту конкуренции за место в очереди за бюджетом.
В Microsoft также уверены, что в условиях бюджетного дефицита государство будет изыскивать возможности сокращать расходы, и также советуют принимать во внимание эффект девальвации. "Дать консолидированную оценку нелегко, так как масштаб изменений разнится от ведомства к ведомству, от региона к региону", - отмечает Павел Ершов. По его словам, некоторые крупные исследовательские компании дают оценки сокращения госзатрат на ИТ вплоть до 20%.
В "Ситрониксе" же полагают, что сокращение затрат в госсекторе, скорее всего, будет идти по пути отказа от проектов, не оказывающих существенного влияния на повышение эффективности работы организаций и предприятий, либо не являющихся стратегическими. "В регионах есть тенденции сокращения расходов на ИТ, но только в тех, которые являются дотационными, - говорит Красовский. - Доля государства также сократится количественно из-за сжимания бюджетов за счет курсовой разницы, что приведет к уменьшению объемов закупок либо переходу на более оптимальные модели управления ИТ (долгосрочные контракты, лизинг, аутсорсинг, виртуализация, ПО с открытым кодом и т.д.)".
Тем не менее, на фоне сокращения ИТ-бюджетов и ИТ-проектов в промышленности и банковском секторе, доля государства в ИТ-затратах увеличится по сравнению с прошлым годом, утверждают в "Ситрониксе": "Если говорить о цифрах, то, по нашим оценкам, доля заказа государства на ИТ-рынке может составить 20-30% от общих объемов рынка. Мы можем однозначно сказать, что есть проекты, финансирование которых увеличивается, в том числе это относится к ряду ФЦП, несущих в себе ИТ-составляющую. Особенно в социальной сфере (медицина, образование), где она достигает порядка 100%".
Оценка "Ситроникса" совпадает с мнением специалистов "Финама", которые прогнозируют, что доля государства в структуре затрат на информационные технологии в России в 2009 г. увеличится до 30%. Что же касается размера ИТ-бюджетов госзаказчиков, то в "Финаме" не ожидают их существенного сокращения в текущих году.
"Свои бюджеты урежут регионы и муниципалитеты, но на них приходилось не более трети в общих структурах затрат, - считает Алексей Курасов, эксперт ИК "Финам". - При этом масштабные государственные программы продолжат реализовываться, их финансирование сохранено на прежнем уровне. Кроме того, будут развиваться электронные торги и другие перспективные во время кризиса направления". В итоге аналитики ожидают роста государственных инвестиций в рублевом выражении. Негативный сценарий, реализация которого маловероятна, предполагает снижение затрат на 8-12%.