Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев провел встречу с премьер-министром Владимиром Путиным, на которой сообщил, что до конца действия "Электронной России" в 2010 г. большинство ведомств начнет предоставлять в электронном виде сначала чисто информационные, а затем, в 2011 г., и остальные государственные услуги. Ранее планировалось, что предоставление госуслуг в электронном виде начнется с 1 января 2009 г. на портале Общероссийского государственного информационного центра (ОГИЦ, Ogic.ru), разработкой которого занимался ФГУП НИИ "Восход".
Победивший в трех аукционах, проведенных Федеральным агентством по информационным технологиям, институт получил за создание ОГИЦ 495 млн руб. Портал был запущен вовремя, однако его информационное наполнение было достаточно скудным, а услуги в электронном виде на нем получить было невозможно. В "Восходе" это объясняли отсутствием нормативно-правовой базы. Ранее с резкой критикой ОГИЦа выступал президент России Дмитрий Медведев. "Для граждан нет возможности отправить с личного компьютера заявления или проследить за прохождением своего запроса в том или ином ведомстве, получить электронную справку по системе электронного единого окна", - говорил Медведев.
На состоявшейся встрече Игорь Щеголев сообщил Владимиру Путину: "Мы пришли к выводу, что даже если ряд федеральных органов научился уверенно пользоваться информационными компьютерными технологиями, пока это происходит преимущественно в их собственных интересах. Наши граждане от этого получают не очень много. Да и взаимодействие между самими органами власти с использованием этих технологий осуществляется пока больше по старинке". По словам министра, сейчас не существует ни общего проекта - как строить "Электронное Правительство", ни достаточно большого количества стандартов, которые позволили бы это осуществить и связать уже сделанные вложения и технические решения в единую систему.
Поэтому, отметил Щеголев, было принято решение переформатировать "Электронную Россию" и придать ей второе дыхание. "Главная задача - это, прежде всего, довести до конца те проекты, которые уже ведутся, сделать невозможным дублирование решений, излишнее расходование средств и, как я уже сказал, подготовить общий проект, по которому мы будем строить наше "Электронное Правительство", - заявил министр.
Как стало известно CNews, Минкомсвязи обратилось к руководству страны с предложением передать инфраструктуру "Электронного правительства" в "Ростелеком". Президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин одобрили предложение министра связи Игоря Щеголева о назначении компании "Ростелеком" единственным исполнителем работ по формированию инфраструктуры электронного правительства в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 гг.)". Также на базе "Ростелекома" будет создан единый национальный оператор инфраструктуры электронного правительства. Проект правительственного акта о едином операторе по поручению Путина в августе 2009 г. должны подготовить Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минфин и ФСО.
Дмитрий Медведев и Владимир Путин согласились поручить электронное правительство "Ростелекому"
Необходимость создания единого национального оператора для формирования инфраструктуры электронного правительства Щеголев объясняет размерами страны, разной степенью развития экономик и телекоммуникационной инфраструктуры регионов. "Такой оператор мог бы обеспечить равную доступность государственных услуг населению, проживающему на всей территории Российской Федерации", - говорится в письме Щеголева Дмитрию Медведеву (копия есть в распоряжении CNews).
Выбор в качестве оператора "Ростелекома" Щеголев мотивирует опытом компании в решении инфокоммуникационных задач подобного масштаба. Использование телекоммуникационных операторов для создания электронного правительства - это общемировая практика и все крупнейшие телекомоператоры так или иначе участвуют в подобных проектах: France Telecom реализует во Франции проект MINITEL - построение сети интерактивных терминалов для доступа граждан к госинформации. Deutsche Telecom в Германии осуществляет разработку и поддержку порталов e-goverment.
До настоящего времени, по мнению Щеголева, функциональные элементы электронного правительства создавались в рамках мероприятий ФЦП "Электронная Россия", которая "регулярно подвергается справедливой критике за низкий коэффициент полезного действия и отсутствие системного подхода". Создано много разрозненных решений, интеграция которых требует существенных временных и финансовых затрат, сетует министр. Назначение "Ростелекома" единым оператором электронного правительства, по мнению главы Минсвязи, позволит перейти к оказанию государственных услуг в электронном виде и получить реальную отдачу от вложенных за годы существования ФЦП "Электронная Россия" бюджетных средств.
Между тем, "Ростелеком", по информации CNews, уже приступил к реализации ряда проектов по созданию "Электронного правительства". В частности, ранее был продемонстрирован прототип Единого портала государственных услуг, который, по данным CNews, разместится на сайте www.gosuslugi.ru. Его запуск планируется на 31 декабря 2009 г., говорится на сайте.
В 2009 -2010 гг. "Ростелекому", согласно плану Минкомсвязи, предстоит создать телекоммуникационную инфраструктуру и распределенную инфраструктуру ОГИЦ, сеть удостоверяющих центров, систему управления эксплуатацией инфраструктуры и инфраструктуру общественного доступа к услугам органов власти, предоставляемых с помощью интернета, обеспечить предоставление электронных госуслуг. Кроме того, "Ростелекому" отойдет ГАС "Управление" - система мониторинга результативности деятельности власти, а также система мониторинга использования ИКТ в деятельности органов госвласти.
"Ростелеком" является практически полностью государственным оператором. Контрольный пакет его акций принадлежит госхолдингу "Связьинвест", еще 40% скупила на бирже за последние несколько лет компания "Кит-Финанс", но из-за финансовых трудностей компания продает этот пакет госкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (ВЭБ). В июне правительство признало неэффективной работу холдинга "Связьинвест" и одобрила план превращения его в единого оператора на базе "Ростелекома".